時(shí)隔十年，黨中央再次召開城市工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)新時(shí)代以來我國城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，立足于新時(shí)代“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的歷史方位，在“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展規(guī)律上，創(chuàng)新提出了“五個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”的重要原則，部署了“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”的重點(diǎn)任務(wù)，在理念、方式、動力、重心、方法上進(jìn)行了系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，為我們做好城市工作提供了清晰的思想指引和有力的行動指南。內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述和對內(nèi)蒙古工作的重要指示精神結(jié)合起來，立足“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，牢固樹立和踐行人民城市理念，求真務(wù)實(shí)、干字當(dāng)頭，走出一條具有邊疆民族地區(qū)特色的城市現(xiàn)代化新路子。
堅(jiān)持以人為本，建設(shè)宜居城市
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真踐行人民城市理念。我們將把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹城市工作全過程各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問需于民、為民解憂、依靠人民、問效于民，圍繞群眾在城市生活的急難愁盼問題，優(yōu)化公共服務(wù)供給，兜牢民生底線。
高質(zhì)量開展城市更新。把城市作為一個(gè)“有機(jī)生命體”，堅(jiān)持無體檢不更新原則，健全完善城市體檢評估機(jī)制，全面開展城市體檢，深入查找人居環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、房屋建筑、公共服務(wù)等方面存在的問題和短板。充分借鑒城市體檢生成的問題清單、整治清單，科學(xué)編制城市更新規(guī)劃，通過實(shí)施一批改造項(xiàng)目，推動既有建筑功能不斷優(yōu)化，老舊居住區(qū)生活品質(zhì)大幅提升，人居環(huán)境明顯改善，歷史街區(qū)（廠區(qū)）煥發(fā)活力，城市空間布局更趨合理。
系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，推動發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的好房子。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持因城施策、因地制宜、量力而行，不搞大拆大建，積極推進(jìn)城中村改造。加大城市危舊房改造力度，實(shí)施老舊小區(qū)自主更新改造試點(diǎn)行動，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，配建養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施以及停車、充電、電梯加裝更新等“小而美”配套設(shè)施，推動構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈，全面提升便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，規(guī)范公租房管理，加大配售型保障性住房供給。打造好城市“里子”工程，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市供水、供熱、燃?xì)?、排水等老舊地下管線改造升級。持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”成效，逐步實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)供熱、按需供熱”，切實(shí)保障群眾溫暖過冬。完善綠色慢行交通系統(tǒng)，加大停車場建設(shè)力度，持續(xù)擴(kuò)大停車位、充電樁等便民交通設(shè)施供給。
踐行綠色理念，建設(shè)美麗城市
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我們將轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠，切實(shí)推動城市品質(zhì)提升。
加強(qiáng)垃圾污水治理。加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類配套體系建設(shè)，全面推廣生活垃圾分類及利用，合理設(shè)置分類收集設(shè)施設(shè)備，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理，全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理。推動城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)施“廠—網(wǎng)—河湖”一體化運(yùn)營管理機(jī)制。
深入推進(jìn)節(jié)能減排降碳。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造和既有公共建筑能效提升。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，探索發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，有序推動裝配式建筑發(fā)展，提升綠色化建造水平。強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用、推廣建筑光伏一體化技術(shù)。加強(qiáng)水資源剛性約束、水資源節(jié)約集約高效利用，推廣節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)“節(jié)水城市”。
加快提升城鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量。進(jìn)一步完善城市綠色空間結(jié)構(gòu)，通過“見縫插綠”“拆違建綠”等方式拓展城市綠色空間，提升城鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量。推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，完善綜合公園、社區(qū)公園、專類公園布局，推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)融合，以城市水系、主次干道為骨架，串聯(lián)現(xiàn)有公園、廣場、河岸等綠色空間，建設(shè)連續(xù)貫通的城市綠道。重點(diǎn)挖掘老舊城區(qū)公園綠地服務(wù)盲區(qū)，優(yōu)先在公園綠地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域建設(shè)城市“口袋公園”，配套休憩座椅、兒童游樂、健身器材等便民設(shè)施。
筑牢安全底線，建設(shè)韌性城市
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置”。城市越是向前發(fā)展，越要牢牢守住城市安全底線，這是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的題中之義。我們將堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，全面摸清城市既有房屋、在建工程、地下管網(wǎng)市政設(shè)施等底數(shù)，深入開展城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施普查和風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升城市安全韌性和保障能力。
持續(xù)提升城市房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性。深化房屋市政工程治本攻堅(jiān)三年行動，深入開展房屋安全隱患排查整治，穩(wěn)步推行房屋全生命周期安全管理制度，探索建立房屋體檢制度、“個(gè)人賬戶+公共賬戶”房屋安全管理資金制度和房屋安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。深入開展市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，推動建立城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)對市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測、模擬仿真、情景構(gòu)建、快速評估和大數(shù)據(jù)分析，提高安全隱患及時(shí)預(yù)警和事故應(yīng)急處置能力，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。以底線思維、系統(tǒng)思維推進(jìn)燃?xì)獍踩危掷m(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤龅綉?yīng)改盡改、動態(tài)清零。
增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)韌性。鞏固提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)普查成果從“數(shù)據(jù)倉庫”向“決策工具”轉(zhuǎn)化應(yīng)用。統(tǒng)籌城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，完善汛期應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，因地制宜實(shí)施源頭減排工程，暢通城市排澇行泄通道，系統(tǒng)推進(jìn)雨水管網(wǎng)、排水泵站等設(shè)施改造提升，系統(tǒng)提升城市排水防澇應(yīng)對能力。開展公共設(shè)施“平急兩用”改造，加快改造存量避難場所，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。
強(qiáng)化系統(tǒng)治理，建設(shè)智慧城市
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。我們將堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，加大治理投入，通過數(shù)字化、智慧化手段不斷提高治理能力和水平，高效能推進(jìn)城市治理。
完善城市治理體系。健全完善工作機(jī)制，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)城市治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督促檢查和評價(jià)考核，提高城市治理的系統(tǒng)性和協(xié)同性。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與城市治理融合，加快新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)國家、自治區(qū)、盟市三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺，精簡辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，推動數(shù)據(jù)跨部門、跨層級流通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
提升城市精細(xì)化管理水平。讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，就要創(chuàng)新城市管理方式。我們將堅(jiān)持制度引領(lǐng)，制定出臺涵蓋不同領(lǐng)域、不同時(shí)段城市管理要素的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。深入開展城市凈化行動，推進(jìn)市容環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城市公共空間管理，持續(xù)推進(jìn)城市“U型空間”、背街小巷及小微公共空間改造，強(qiáng)化市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)城市吸引力。
加強(qiáng)城市社會治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建全覆蓋。完善網(wǎng)格化治理機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)街道、政法綜治、生態(tài)環(huán)保、城市管理等“多網(wǎng)合一、多員合一”，加強(qiáng)較大社區(qū)、城中村等特殊區(qū)域治理，推動城市管理進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)一網(wǎng)解決。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展“矛盾糾紛大排查大走訪大化解”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，健全物業(yè)服務(wù)信息公開公示和企業(yè)信用管理制度，建立社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民協(xié)商共治機(jī)制，推動物業(yè)服務(wù)進(jìn)樓宇，打通服務(wù)最后一米。深化城市管理執(zhí)法體制改革。完善城管執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
