8月20日，國家市場監管總局在官網公布了兩起供水領域壟斷處罰案件。安徽當涂縣首創水務有限公司因強制承攬小區供水工程，被罰沒近98.6萬元。江西撫州公用水務有限公司則因指定施工企業、強制交易，被罰款超120萬元。

據了解，公用事業領域壟斷行為較為多發，公用事業經營者容易將其壟斷優勢向上下游競爭性環節延伸或排除、限制上下游競爭性環節市場競爭。

在這兩起案件中，涉案供水企業均利用壟斷地位強制交易，將供水環節的支配地位延伸至競爭性市場，剝奪了交易相對方自主選擇權，排擠了其他有資質企業。

當涂首創水務：強制承攬小區供水工程

2022年9月，安徽省市場監管局執法人員根據舉報，對當涂縣首創水務有限公司展開調查。該公司在馬鞍山市當涂縣原城市規劃區內享有城市公共供水特許經營權，是唯一的供水經營者。然而，該公司卻濫用其在供水市場的支配地位，將這種優勢延伸至供水工程施工市場，引發了壟斷問題。

經查，當涂縣首創水務有限公司在新建住宅小區接水過程中，要求房地產開發企業按照其內部流程，將小區供水工程（含設計、施工、監理）全部交由其承攬，開發商不得自行選擇有資質的第三方企業。自2009年成立至2022年9月，當地124個新建住宅小區項目的供水工程均被其統一承攬，再由其指定的施工、設計、監理單位完成。

這種做法不僅剝奪了開發商的自主選擇權，還排除了其他施工企業的競爭機會，嚴重損害了公平市場秩序。安徽省市場監管局認定該行為違反《反壟斷法》規定，構成濫用市場支配地位。

最終，安徽省市場監管局責令當涂縣首創水務有限公司停止違法行為，沒收違法所得66.53萬元，并處以2021年度銷售額1%罰款32.07萬元，合計98.6萬元。

撫州公用水務：指定施工企業并額外收費

2019年10月，江西省市場監管局根據舉報對撫州公用水務有限公司立案調查。撫州公用水務有限公司自2012年起獲得撫州市中心城區供水特許經營權，是唯一經營者，市場份額100%。該公司同樣利用其壟斷地位，實施了一系列限制市場競爭的行為。

調查顯示，2010年至2019年撫州公用水務有限公司要求房地產開發企業在新建住房“一戶一表”安裝工程中，只能選擇其指定的撫州日月供水安裝工程有限公司。開發商提交申請后，必須與該公司指定的施工單位簽訂合同，否則無法完成接水。

更嚴重的是，自2018年4月起，撫州公用水務有限公司還規定：開發商在申請基建用水時，必須由撫州日月公司負責二次加壓設備的安裝工程和設備供應。若不接受，需額外繳納設備單價30%的“后期維護費用”。在供水企業掌握接水主動權的情況下，房地產開發企業只能被迫接受，這無疑增加了不合理成本，進一步損害了市場競爭環境。

江西省市場監管局認定這些行為沒有法律法規依據，限制了開發企業的自主選擇權，損害了市場公平競爭，屬于濫用市場支配地位的限定交易行為。最終決定對撫州公用水務有限公司處以2018年度銷售額2%的罰款，即120.27萬元。

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