在山語城小區(qū)，工作組還進行了燃氣泄漏臨時演練。物業(yè)經(jīng)理報警給燃氣公司后，接警人員在電話中提醒：“不要在現(xiàn)場使用明火，也告知周邊人員不要使用明火，包括打火機和機動車輛等容易產(chǎn)生火花的設(shè)備，盡可能疏散人群，與燃氣公司保持電話順暢溝通。”

6月13日清晨6時42分許，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃氣爆炸事故，造成26人死亡、138人受傷。國務(wù)院安委會辦公室將這起事故認定為“近年來死亡人數(shù)最多的城鎮(zhèn)管道燃氣爆炸事故”。

燃氣作為一種易燃易爆氣體，在相對密閉的空間里，當達到一定濃度時，遇火源即會發(fā)生爆炸事故。

湖北省政府7月23日發(fā)布調(diào)查結(jié)果，稱事故直接原因的是天然氣中壓鋼管嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸。

類似的隱患還有多少？7月下旬，新京報記者跟隨國務(wù)院安委會辦公室派出的第八工作組，前往柳州和曲阜“明查暗訪”。

雙方推諉的“遺留問題”

“今天等于是解剖了只麻雀，就能反應(yīng)出來你們這3年在做什么事情。”7月14日上午，在廣西柳州山語城小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，第八明查暗訪組組長、應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司副司長李曉說道。

接受李曉詢問的，是柳州中燃城市燃氣發(fā)展有限公司（下稱“柳州中燃公司”）相關(guān)負責人。明查暗訪組“問診”的，是物業(yè)辦公室里一條被占壓的燃氣管道。這條DN50鋼制管道立管，斑斑銹跡穿過外層的黃漆冒了出來，上面用紅字印著“燃氣設(shè)施，易燃易爆”。

明查暗訪組發(fā)現(xiàn)，在柳州山語城小區(qū)，管道占壓隱患從被發(fā)現(xiàn)到整改存在進度緩慢，機制不明確的問題，而這問題幾乎成為普遍現(xiàn)象。

7月14日，國務(wù)院安委辦明查暗訪組在柳州山語城小區(qū)檢查燃氣管道占壓問題。

山語城小區(qū)位于廣西柳州市中心地段，滿園翠綠，曾獲稱“花園小區(qū)”。在小區(qū)花園中間的居民樓一層，是小區(qū)托管的物業(yè)公司“泓福物業(yè)”的服務(wù)中心——用玻璃幕墻加建的密閉“陽光房”。

管道被占壓，正是這條老化的燃氣管道的最大隱患。明查暗訪組專家表示，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》明令禁止燃氣管道被占壓，并規(guī)定了對占壓的行政處罰，如果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

山語城小區(qū)2010年交付使用，在小區(qū)建設(shè)初期，埋地的燃氣管道出地面后，沿著架空層墻面及建筑外墻敷設(shè)再進入每家每戶，但后來進駐的物業(yè)公司將架空層用玻璃圍起，改造辦公場所，燃氣管道就處于辦公場所走廊以下了。

明查暗訪組專家介紹，燃氣管道被占壓后，可能因占壓物引起的地面沉降造成燃氣管道受損，進而引起燃氣泄漏，另一方面燃氣公司無法對被占壓的管道進行日常維護，山語城小區(qū)燃氣管道被占壓后，燃氣立管閥門處于地板以下，一旦發(fā)生事故，就會給搶修、救援帶來極大的不便，此外，由架空層改造的辦公場所形成了密閉空間，一旦發(fā)生燃氣泄漏，就會造成燃氣在密閉空間內(nèi)聚集，加之沒有控制點火源或采用監(jiān)測報警設(shè)備，存在爆炸風險。

柳州中燃稱，最早排查出這個隱患是在3年前，但當初安裝時，架空層沒有用玻璃圍起，當時的設(shè)計和施工符合相關(guān)規(guī)范要求?！斑@（辦公場所）是他們物業(yè)后面起的”。管道被占壓后，燃氣公司向物業(yè)下發(fā)了整改通知書，要求整改。

“是上一家物業(yè)單位建的?！鄙秸Z城泓福物業(yè)的一位經(jīng)理解釋，他們于2017年進駐山語城小區(qū)時，密閉的辦公場所已經(jīng)建好。

這位物業(yè)經(jīng)理也承諾，在接到燃氣公司下發(fā)整改通知書后，將會于近期完成整改。

“在整改完成之前，他們要求燃氣公司對隱患管道進行每日巡檢。”柳州市住建局總工程師陶源說，這個隱患是在“6·13”十堰爆炸事故后，柳州市進行全市安全大排查后上報的。

8月3日，陶源進一步向記者反饋，目前柳州市魚峰區(qū)執(zhí)法部門已對山語城泓福物業(yè)進行約談，物業(yè)公司將占壓管道整改完成時間定在了8月25日。

 被忽略的危險細節(jié)

在山語城小區(qū)，工作組還進行了燃氣泄漏臨時演練。

物業(yè)經(jīng)理報警給燃氣公司后，接警人員在電話中提醒：“不要在現(xiàn)場使用明火，也告知周邊人員不要使用明火，包括打火機和機動車輛等容易產(chǎn)生火花的設(shè)備，盡可能疏散人群，與燃氣公司保持電話順暢溝通?！?/span>

接警人員還表示，搶修人員將會在一小時內(nèi)趕到。僅過了十五分鐘，黃色的燃氣搶修車就趕到，柳州中燃公司巡線員到管道旁邊查看。

這位巡線員戴著安全帽，身穿短袖，在檢查管道時，接聽了兜里的電話。

明查暗訪組指出，在燃氣管道附近手機聯(lián)系燃氣公司，電子信號容易產(chǎn)生靜電火花。

7月14日，柳州山語城小區(qū)物業(yè)辦公室里，幾乎埋在土里的燃氣管道閥門。

接下來，巡線員從包里拿出洗潔精瓶，在物業(yè)水龍頭取水稀釋后，灑在管道的接口處查找漏點。黃色的燃氣管道通往地下，巡線員將地板磚掀開，在地下的土里找到被半埋的管道閥門，閥門已被銹蝕成土壤的顏色，巡線員用鉗子將閥門關(guān)上。

巡線員稱，他將用儀器監(jiān)測燃氣擴散濃度，排查漏點，以及避免燃氣泄漏周圍形成密閉空間?；蛟S是因為報警演練，巡線員放松了下來，忘記了安排人員疏散，以及根據(jù)燃氣檢測濃度范圍要求物業(yè)人員設(shè)立隔離警戒區(qū)域。

在山語城小區(qū)，每幢樓的燃氣管道都關(guān)系著數(shù)百人的安危。這樣的黃色管道也出現(xiàn)在十堰“6·13”燃氣爆炸事故現(xiàn)場。

6月15日，爆炸發(fā)生第三天，新京報記者趕赴十堰。記者在現(xiàn)場看到，爆炸發(fā)生在菜市場與河道交叉的架空層，在未被炸毀的菜市場另一側(cè)，架空層的水泥柱下，固定著黃色的管道，上面用紅字寫著“東風中燃”。

與柳州中燃一樣，“東風中燃”也由中國最大民營燃氣集團中國燃氣在當?shù)乜毓山?jīng)營。公開信息顯示，中國燃氣控股公司控股東風中燃85%股份，東風汽車集團有限公司持有剩余15%股份。

7月23日，湖北政府官微“湖北發(fā)布”披露事故調(diào)查結(jié)果，稱事故直接原因是天然氣中壓鋼管嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸。

“事故暴露了違規(guī)建設(shè)形成隱患、隱患長期得不到排查整改、物業(yè)管理混亂、現(xiàn)場應(yīng)急處置不當?shù)葐栴}?！鄙鲜稣{(diào)查結(jié)果顯示，責任認定主要在地方項目層面，項目公司東風中燃對事故負有直接責任，其董事長黃某等11名相關(guān)人員涉嫌犯罪，已由司法機關(guān)采取刑事強制措施。此外，34名公職人員因該案受到撤職、免職等處理，所涉地方單位共32名責任人被追究責任。

7月27日，國務(wù)院安委會辦公室約談湖北省人民政府相關(guān)負責人和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、十堰市政府等主要負責人。約談指出，“6·13”重大燃氣爆炸事故，是近年來發(fā)生的死亡人數(shù)最多的城鎮(zhèn)管道燃氣爆炸事故，影響惡劣、教訓(xùn)深刻；事故暴露出地方政府和有關(guān)部門存在安全發(fā)展理念未牢固樹立，安全生產(chǎn)專項整治不扎實不徹底，安全監(jiān)管形式主義嚴重，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱等問題。

遲到八年的拆除

燃氣管道被建筑物占壓，甚至進入密閉空間，在各地并不少見。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，屬于違章建筑。工作組走訪曲阜市，發(fā)現(xiàn)廠房和村莊建筑物均存在占壓燃氣管道的情況，占壓形成的原因，基本都是燃氣管道先埋于地下，建筑物于后來建成。

7月20日，在曲阜南息陬村東南，靠近公路的位置，有兩間已經(jīng)搬空的民房，其外墻貼著“地下燃氣管道，禁止明火、禁止住人”的牌子。

民房之下是曲阜富華燃氣公司的次高壓天然氣管道，這段管道于2013年7月份投產(chǎn)運行。占壓的兩間房屋是因搬遷臨時搭建的，一處為夾芯板板房、一處為空心磚房。兩間民房建設(shè)于2013年，在建設(shè)之初，就被燃氣公司發(fā)現(xiàn)占壓情況。